고교 무상교육 한다는데.. 조단위 재원은 어디서?
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유은혜 부총리 겸 교육부 장관이 2일 취임식에서 고교 무상교육을 당장 내년부터 시작하겠다고 밝히면서 재원 마련 방안을 두고 논란이 일 전망이다.
3일 교육계에 따르면 고교 무상교육에는 연간 최대 2조4000억원의 예산이 든다.
결국 고교 무상교육 달성은 조 단위의 재원을 어떻게 마련할 것인가에 달렸다.
교육부는 정부가 시·도교육청에 내려보내는 지방교육재정 교부금을 고교 무상교육 재원으로 활용하겠다는 구상을 갖고 있다.
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유은혜 부총리 겸 교육부 장관이 2일 취임식에서 고교 무상교육을 당장 내년부터 시작하겠다고 밝히면서 재원 마련 방안을 두고 논란이 일 전망이다.
3일 교육계에 따르면 고교 무상교육에는 연간 최대 2조4000억원의 예산이 든다. 정부는 고교 무상교육을 2020년부터 단계적으로 도입해 2022년 완성하겠다고 밝힌 바 있다. 문재인정부가 국정과제에서 밝힌 대로 모든 고교생에 입학금, 수업료, 학교운영지원비, 교과서비를 지원할 경우 해마다 1조9000억∼2조4000억원이 들 전망이다.
국립서울현충원 참배 야당 반발에도 임명된 유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관(앞줄 오른쪽)이 3일 교육부 간부들과 함께 서울 동작구 국립서울현충원을 찾아 참배하고 있다. 연합뉴스 |
박근혜정부도 고교 무상교육을 추진했지만 실현하지 못했다. 2012년 대선 당시 “2014~2017년 4년 동안 25%씩 고교 무상교육을 완성하겠다”고 공약했지만 예산 편성에 실패했기 때문이다.
다만 이번에는 지방교육세 교부율 인상도 함께 추진한다는 점이 박근혜정부 때와 다른 점이다.
현재 내국세 규모는 200조원 정도여서 교부율을 0.44%포인트 올리게 되면 교부금 총액이 8800억원 더 늘어난다.
또 그간 교육청이 부담해 온 2조원가량의 어린이집 누리과정 예산이 올해부터 국고 지원으로 바뀌어 교부금 인상분과 지난해까지 교육청이 편성한 누리과정 예산을 활용하면 재원조달 방안이 전혀 없는 것은 아니다.
유 부총리는 이 밖에도 2022학년도 대입제도 개편 현장 안착, 학생부종합전형 불신 해소, 고교학점제 등 복잡한 과제를 맡게 된다.
특히 학부모 반발이 심했던 유치원 영어 방과후 특별활동 금지를 당장 정책숙려제로 공론화해야 한다. 영어는 초등학교 3학년부터 정규 교육과정에 편성돼 올해부터 1∼2학년 학생은 수업시간은 물론 방과후 활동 시간에도 영어를 배울 수 없다. 정부는 정책 일관성을 고려해 유치원에도 같은 규제를 적용하려다 여론 반발에 밀려 결정을 유예했다.
학부모들은 속칭 ‘영어유치원’ 등 고가의 영·유아 대상 영어학원이 성행하는 상황에서 저렴한 방과 후 영어교육을 막는 것은 오히려 교육격차를 심화시킨다며 반발하고 있다.
유 부총리도 인사청문회에서 “공교육정상화법이 (1∼2학년 방과 후 영어교육을) 제한하고 있지만 현장의 요구는 다르다”며 “현장의 요구와 지역적 편차·격차 해소를 위해 어떻게 해야 하는지 살피겠다”는 유보적 입장을 밝힌 바 있다.
윤지로 기자 kornyap@segye.com
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