[단독]'한강변 50층' 계획 무산..서울시 "35층 이하로 지어라"

성동구청, 성수전략정비구역 공공가이드라인 제시
'2030 서울플랜' 따라 최고 35층 높이로 제한 예고
강변북로 지하화, 문화공원안도 폐지 및 재검토

[이데일리 이동훈 기자]

[이데일리 신수정·하지나 기자] 한강변에서 유일하게 ‘최고 50층’까지 허용됐던 서울 성동구 ‘성수전략정비구역’이 35층으로 제한된다. 당초 강변북로 성수 구간을 지하화하고, 문화시설을 지어 기부채납케 하는 조건으로 50층 높이를 허용하려던 서울시가 이 계획을 재검토하기로 했기 때문으로, 해당 4개 지역 조합원들의 반발이 거세다.

9일 서울시와 해당구역 조합 등에 따르면 성동구청은 지난달 29일 ‘성수전략정비구역 공공가이드라인’ 간담회에서 해당 구역 조합들을 상대로 이 같은 내용의 정비계획 변경안을 설명했다. 이날 설명회는 성동구청장이 주재했으며 성수 4개 구역 조합장 및 관계자들이 참석했다.

이번 가이드라인은 서울시가 1년 넘게 TF팀을 꾸려 진행한 ‘성수전략정비구역 마스터플랜’ 결과물로, 시는 오는 10일까지 자치구에 조합원 의견을 제출하라고 요구했다.

성수전략정비구역 재개발 조감도.(사진=서울시)

강변북로 지하화 전면 재검토…인센티브 무산

성동구와 성수정비구역 조합들에 따르면 이날 회의에서는 △공공기여 조정방안 △구역별 교통체계 개선방안 △지역자산 보존과 개발이 공존하는 계획 마련 △2030 서울플랜의 높이 계획 기준 등이 주요 쟁점이었다.

핵심은 서울시와 성동구가 계획한 ‘강변북로 지하화’ 사업 전면 재검토와 그로 인한 35층 층수 제한이다. 성수전략정비구역은 당초 ‘한강변 르네상스’ 계획에 따라 최고 50층 높이로 재개발할 수 있도록 설계됐다. 이는 10여년 전인 오세훈 전 서울시장 시절 만든 안이다.

이후 서울시는 새로 만든 ‘2030 서울 플랜’을 통해 한강변 건축물 층수를 ‘50층’에서 ‘35층’로 낮췄다. 다만 성수전략정비구역은강변북로 일부 구간을 지하화한 후 문화공간을 조성·기부채납할 경우 50층 높이의 재개발을 허용할 방침이었다.

하지만 강변북로 지하화 계획이 백지화되면서 50층 건립 계획이 무산될 위기에 처했다. 성수 각 구역별 사업속도가 달라 우회도로 건설이 힘들고 기반시설을 만들기도 쉽지 않아 기부채납이 사실상 불가능하다고 판단한 것이다. 이 계획이 물건너 갈 경우 상위 기본계획에 따라 35층 규제를 받을 수밖에 없다는 것이 서울시의 설명이다.

성수전략정비구역은 총 4개 구역로 이뤄졌다. △1구역 19만 4398㎡ △2구역 13만 1980㎡ △3구역 11만 4193㎡ △4구역 8만 9828㎡ 등이다. 2009년 초만 해도 4곳을 통합개발 할 계획이었지만 2011년 지구단위계획이 변경되면서 4개 구역으로 재지정됐다.

사업속도는 각각 다르다. 현재 1구역와 4구역은 건축 심의를 진행 중이다. 3구역은 건축 심의 직전 단계인 교통영향평가를 통과했다. 가장 마지막에 설립된 2구역은 2011년 2월 정비구역으로 지정됐지만, 속도가 늦어 지난해 1월에서야 조합을 설립했다.

가이드라인에서는 또 서울시 아파트 조성 기준에 부합하게 단지 계획을 ‘슈퍼블록’에서 ‘중소형블록’으로 재구성하는 내용을 담았다. 또 구역 내 뚝섬로를 존치해 독립된 교통접근 체계를 마련할 예정이다. 성덕정길에 근생시설을 집중배치하고 뚝도 시장에 상업·주거 복합개발 및 문화 복지시설을 배치한다는 계획도 포함했다. 보호수 보전도 함께 검토된다.

조합 “35층은 전략구역 의미 잃어” vs 서울시 “공식 결정 아냐”

조합들은 강력 반발하는 상황이다. 성수전략정비구역 조합 관계자는 “50층 높이는 전략구역이란 계획에 따라 정해진 사안이라 35층으로 낮아지면 의미가 없어진다”며 “의견청취나 전략구역계획 폐기없이 높이를 낮추는 건 받아들이기 어렵다”고 반발했다. 그는 또 “뚝섬로를 존치한다면 단지가 남북으로 갈려 건축물에 대한 계획 자체가 틀어질 수 있다”며 “지하주차장을 비롯해 건축물 전체 계획을 다시 세우라는 것이냐”고 항의했다.

서울시는 성수전략정비구역 35층 가이드라인을 기존 기반시설 변경과 부담률 고려차원에서 제시했다는 입장이다. 서울시 관계자는 “사업구역별 속도가 달라 강변북로 지하화 사업은 현실적으로 어렵다고 판단했다”면서 “조합원들에게 10~15%포인트 인하된 부담률을 적용하면서 전체적인 세대수와 평형이 위축되지 않게 사업성을 검토했다”고 주장했다. 성동구 관계자는 “현실성 있는 방안을 지속적으로 검토하고 있으며 공식적으로 확정된 사항은 아니다”고 말했다.

신수정 (sjsj@edaily.co.kr)