한전·발전6社, 4조원 적자 '눈덩이'..전기요금 인상 초읽기

최훈길 입력 2021. 9. 12. 16:48 수정 2021. 9. 12. 21:15
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주요 에너지 공기업 적자가 올해 4조원을 넘어선다.

12일 기획재정부가 국회에 제출한 `2021~2025년 공공기관 중장기 재무관리계획`에 따르면, 한전(015760)과 한전 자회사인 발전사 6곳(남동·남부·중부·서부·동서발전 및 한국수력원자력)의 올해 당기순손실이 4조252억원에 달할 전망이다.

한전이 3조2677억원으로 적자 규모가 가장 컸다.

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한전·발전6사, 올해 당기순손실 4조 넘어
내년에도 적자, 기재부 흑자 전망 빗나가
한전, 23일 4분기 전기요금 인상 가능성
물가 부담 우려, 홍남기 사전협의 나설 듯

[세종=이데일리 최훈길 기자] 주요 에너지 공기업 적자가 올해 4조원을 넘어선다. 연료비는 오르고 에너지 전환으로 석탄화력은 줄면서 내년까지 2년 연속 적자를 기록한다. 눈덩이처럼 적자가 불어나면서 소비자들이 떠안아야 할 전기요금·물가 부담이 갈수록 커질 수 있다는 우려도 나오고 있다.

한전, 내년까지 2년 연속 적자

12일 기획재정부가 국회에 제출한 `2021~2025년 공공기관 중장기 재무관리계획`에 따르면, 한전(015760)과 한전 자회사인 발전사 6곳(남동·남부·중부·서부·동서발전 및 한국수력원자력)의 올해 당기순손실이 4조252억원에 달할 전망이다. 이는 이들 공기업이 자체적으로 추산한 재무 전망을 집계한 것이다.

한전은 추석 연휴 직후인 오는 23일까지 4분기(10~12월) 전기요금 인상 여부를 결정할 예정이다. 사진은 정승일 한전 사장 모습. (사진=연합뉴스)

한전이 3조2677억원으로 적자 규모가 가장 컸다. 이어 남동발전(-2158억원), 남부발전(-2100억원), 중부발전(-1289억원), 서부발전(-1151억원), 동서발전(-691억원), 한수원(-186억원) 순으로 발전사 6곳 모두 적자를 기록했다. 내년에 이들 7개 공기업의 당기순손실은 총 1484억원으로 2년 연속 적자다. 한수원, 동서·중부발전을 제외하면 한전(-1737억원), 남부발전(-853억원), 남동발전(-800억원), 서부발전(-558억원) 순으로 적자 난이 계속될 전망이다.

이 같은 전망은 당초 정부 계획과 엇나간 결과다. 기재부가 작년에 공개한 `2020~2024년 중장기 재무관리 계획`에 따르면, 한전은 올해 1조7464억원, 내년에 677억원의 흑자를 기록할 것으로 점쳐졌었다. 그런데 불과 1년 만에 당초 정부 계획보다 수조원 씩 차이가 나는 적자 전망이 나오게 된 것이다.

한전과 6개 발전사가 올해 총 4조원 넘는 적자를 기록할 전망이다. 단위=억원 (자료=기획재정부)

이렇게 한전 경영 전망에 빨간불이 켜진 것은 시장, 정책 여파 때문이다. 한전은 재무관리계획 보고서에서 “유가, 유연탄가 등 국제연료가 상승에 따른 전력구입 비용이 증가했고, 탄소중립 정책 이행을 위한 석탄발전 이용률이 감소했기 때문”이라고 설명했다. 한전은 2020~2021년 평균 유가를 배럴당 52달러에서 올해 62.5달러로, 유연탄가를 톤당 70.8달러에서 92.4달러로 높였고, 같은 기간 석탄발전 평균 이용률을 70%에서 55.3%로 낮췄다. 연료비는 오르는데, 값싼 발전 원가인 석탄발전은 줄이게 되면서 적자 난이 가중되는 양상이다.

“연료비 감안해 인상” Vs “물가 부담 커”

이대로 가면 전기요금 인상은 불가피할 전망이다. 산업통상자원부와 한전에 따르면 한전은 추석 연휴 직후인 오는 23일까지 4분기(10~12월) 전기요금 인상 여부를 결정할 예정이다.

정부가 요금에 원가를 반영하는 연료비 연동제를 도입한 이후 올해 2~3분기 연속으로 요금을 동결했지만, 4분기에는 요금을 올릴 가능성이 있다. 산업부나 한전에서는 적자 난, 시장 상황 등을 고려해 결국 요금 인상이 불가피하다는 입장이다. 하지만 코로나19로 자영업 경기가 직격탄을 맞았는데 전기요금까지 오를 경우 국민 부담이 커진다. 지난 달 달걀은 전년동월대비 54.6%, 경유는 23.5%, 휘발유는 20.8% 오르는 등 물가도 고공행진 중이다.

추석 물가 안정 총력전에 나선 홍남기 경제부총리 겸 기재부 장관이 추석 직후 전기요금 인상에 선뜻 응할 지가 관건이다. 물가 안정에 관한 법률(4조)에 따르면, 공공요금을 변경할 경우 미리 기재부 장관과 협의해야 한다.

한국납세자연합회장인 홍기용 인천대 경영학부 교수는 “지금은 코로나19로 위축된 가계와 기업에 부담을 덜어주는 등 경기 활력 대책이 필요한 시기”라며 “임기 막바지에 무리한 수준으로 전기요금을 인상하는 사실상의 증세를 하면 저항만 부를 것”이라고 말했다.

한전과 6개 발전사의 당기순손실을 합산하면, 내년에도 적자(-1484억원)를 기록할 전망이다. 연료비 연동제로 내년에 전기요금이 올라도 올해 적자폭이 4조원대로 커 단기간에 회복이 어렵기 때문이다. 단위=억원 (자료=기획재정부)

최훈길 (choigiga@edaily.co.kr)

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